重庆市农村工作会议召开

         今年农村工作目标任务确定

www.cqagri.gov.cn  [2010-01-29] ·来源：重庆市农业信息中心

    1月28日，重庆市全市农村工作会议在市农委召开。市委副书记、市长黄奇帆出席会议并作重讲话。市委常委、副市长马正其作工作报告。市人大常委会副主任郑洪、市政协副主席于学信、市委副秘书长余长明出席会议。市政府副秘书长丁先军主持会议。

    黄奇帆市长充分肯定了在金融危机的背景下，我市在推进城乡统筹综合配套改革中所取得的成绩，他指出，2009年我市“三农”投入加快，全市“三农”投资5300亿元，直接和农村、农业有关的投入有500多亿元。去年风调雨顺，粮食生产1137万吨，蔬菜1177万吨，生猪出栏2000多万头。农村改革也取得了重点突破，林权改革基本覆盖到位，农业承包地规模经营流转在全国名列前茅。

    他强调，“城市化、工业化、城乡统筹一体化”这“三化”是落实‘314’总体部署和城乡统筹综合配套改革试验的战略方针。目前我市最要努力的是“第三个化”——城乡统筹一体化。如果没有“第三个化”，尽管经济可以发展，增长极可以实现，经济中心也能实现，但不能圆满地完成胡锦涛总书记“314”总体部署中城乡统筹直辖市的目标，不能完全实现小康，甚至可能在城市化、工业化中加大两极分化，这是我们不愿意看到的，是违反科学发展观、违反以人为本、违反和谐社会要求的。

    针对怎样建设重庆城乡统筹一体化问题，黄奇帆市长强调应加强六统筹：第一要有城乡统筹的基础设施；第二要有城乡统筹的社会保障系统；第三城乡的教育、文化、卫生要能够全覆盖；第四在城乡统筹的过程中，要解决农民工转移后成为市民的问题；第五城乡统筹要解决好政府管理，特别是财政运行的体制问题；第六是大力提高农业综合生产能力，完善现代农业生产体系。

    黄奇帆市长说，城乡统筹的发展、推进农村农业的发展，关键要抓两件事：一是要以提高农业的生产力为重点，推动现代农业和现代农业体系建设，提高农业生产水平。二是要以发展中小城镇为重点，提高覆盖农村的城镇化水平，提高农村的公共服务水平。通过这两个“提高”，我们总的可以提高四个水平，一是农业生产水平；而是农民的收入水平；三是农村的城镇化水平；四是整个农村的公共服务水平。

　  面对当前的“三农”问题，黄奇帆认为，今后要着重完成五项任务：

    第一是完善现代农业生产体系，提高农业综合生产能力。这主要有四块：一块是3300万亩耕地要守住，对其精耕细作，实现高产、稳产，成为全国重要的粮食生产基地；第二块是农村水利基础设施。2012年前完成300多亿的水利工程，使农村的灌溉用水、老百姓饮用水以及广大农村社会需求用水都能解决。第三块是发展优质、高产、高效的生产农业。第四是完善农业、农村社会化体系。包括农机体系、生产资料体系、科技普及指导体系以及各种农产品销售流通体系。

    第二项任务是大力发展非农产业。建立包括日用品网络、生产资料网络、农产品网络、农产品进城网络，城乡各种材料再生资源回收、农民生活日用品销售、农村需要的各种信息资讯等重要网络，完善农村的市场体系、流通体系，使有相当一部分农民从事非农工作，让农产品出村进城，让城市产品下乡进行商品大交换。

    第三项任务是大力推进小城镇，完善城镇体系。“小城镇”可以理解是城市群的末端，也可以理解为是农村的一个中间，他一头连着城市群和大城市，一头连着广大农村，是农民富起来、生活集聚的地方。

    第四项任务是努力推进新农村建设。新农村建设包含着农村住房建设问题，也包含农村危房改造问题。农民是建房的主体，地方政府、各个区县政府是实施的主体，市政府和国家在财政上给予支持、金融融资上给予支持，应按照这个分工推进，不能越俎代庖。他要求各区县、各部门要用足政策产生的含金量推动新农村建设。

    第五项任务是大力推进农村教育卫生设施。全市寄宿制学校今后三年再做1000个，达到2000个；再一个就是农村社保、医疗保障体系的覆盖。

    针对今年重点工作，黄奇帆市长强调应从七方面着手：第一是农村的基础确权的问题；第二是农业的补贴政策取向；第三是实施“两翼”农户万元增收计划；第四是推动农民户籍问题；第五是扶贫帮困；第六是农村金融问题；第七是抓好农村的龙头企业。

　　市委常委、副市长马正其在会上作了工作报告。马正其副市长全面回顾和总结了2009年我市农业农村工作，并部署了今年的农业农村工作。他概括指出，2009年，全市“三农”工作在风雨中前行，面对金融危机的冲击、多年不遇自然灾害的考验，以及农产品价格异常波动的不利影响，我市农业农村发展在农民增收、规模经营、基础建设、民生保障、扶农助农等方面取得了明显成效。预计全年农村经济总量1818亿元，增长11.5%；农业增加值607亿元，增长5.5%；乡镇企业增加值1600亿元，增长19%；新增转移农村劳动力36.7万人。农民纯收入达到4620元，同比增加12%，连续三年实现两位数增长。农村土地流转面积占承包总面积的30%，流转水平居全国第4。全年投入农村基础设施51亿元；完成税利投资90亿元，投资增幅连续3年居全国第一；“森林重庆”完成578万亩，森林覆盖率达到35%。

　　马正其说，今年是“十一五”规划的收官之年，做好农业农村工作关系全局、意义重大。从“三农”内部看，面临“三个难度加大”。一是现有基数高、基础设施弱，保持农业稳定发展难度加大；二是就业压力大、务农效益低，保持农民收入较快增长难度加大；三是投入需求大、政府财力紧，保持农村公共事业快速发展难度加大。从“三农”发展环境看，面临“三个不确定性”。一是宏观经济影响的不确定性；二是农产品价格走势的不确定性；三是气象条件的不确定性。

    大会提出今年主要调控目标为：农村经济总量增长13%；农业增加值增长6%；农民人均纯收入增长12%；乡镇企业增加值增长18%；粮食总产量稳定在1100万吨以上；农村土地规模经营集中度达到26%；农业耕种收综合机械化水平达到25%；森林覆盖率达到36%；农村低收入人口脱贫10万人；新增转移农村劳动力30万人；农村人口继续保持低生育水平。

马正其强调，在工作中，要始终突出农民增收这一核心。着力深化农村改革、推动城乡建设一体化、发展劳务经济，优化农业农村发展环境。抓重点、调结构，强龙头、增效益，促营销、拓市场，加快农村现代农业发展；加快农村基础建设、环境建设、社会事业建设，大力发展农村公共事业；通过实施“两翼”农民万元增收工程、扶持“两翼”产业发展、加快推进扶贫开发等措施，协调区域发展。

    会上中共重庆市委农村工作领导小组还对2009年我市涌现的重庆观音桥市场有限公司等30强农业产业化龙头企业、梁兴国等20名种粮标兵、刘翰扉（状元）等20名养猪大王、文揿元（状元）等10名种菜能手、熊安平（状元）等10名柑橘大户、韩成友（状元）等10名水产尖兵、合川区源泉家禽养殖专业合作社等10家模范合作社进行了表彰。

　　市级有关部门负责人，市农委机关各处室和直属单位负责人、各区县党委、政府领导，各区县有关部门负责人、受表彰单位和个人等共500多人参加会议。